«Россия находится в парадоксальной ситуации»

«Предисловие к русскому изданию» публикуется с разрешения издательства Strelka Press

Предисловие к русскому изданию

Эта книга не только рассказывает о городской экономике как таковой, но и объясняет, почему города являются ключевым фактором экономического и социального развития. Я не знаток российской экономики, но думаю, что из опыта такой страны, как Россия, можно извлечь несколько уроков, важных для решения проблем развития. Россия занимает огромную территорию, и численность ее населения по мировым стандартам слишком низка для такого пространства. При этом страна богата природными ресурсами и может гордиться своими научными и техническими достижениями.

Отличительные черты российского государства могут быть переосмыслены на городском и региональном уровнях. Урбанизация и экономическое развитие идут рука об руку. В городах сконцентрированы знания высочайшего уровня и сложнейшие формы производственной деятельности. Развиваясь, страны становятся все более урбанизированными. Обычно в крупных странах ключевой регион (core region) постепенно начинает движение по пути урбанизации, его города растут и соединяются внутри этого региона в городскую систему. В таких регионах начинается концентрация населения, а затем, в условиях процветания национальной экономики, люди мигрируют из наиболее развитых регионов на отдаленные территории.

В этом смысле развитие распространяется за пределы ключевого региона. Численность населения городов остальных регионов растет, и они в свою очередь начинают подниматься по лестнице доходов, поскольку возможности ключевого региона достигли предела. Национальная экономика оказывается связанной воедино торговыми отношениями внутри растущей системы специализированных городов. Улучшение инфраструктуры способствует интеллектуальному обмену, а также миграции людей и компаний во все более изменчивом экономическом пространстве. Эти процессы развивают культуру страны, создавая подлинную форму национальной интеграции, основы которой закладываются при помощи отношений и связей между людьми, а не по указанию сверху. В таких густонаселенных странах, как современные Индия или Китай, ситуация отличается от российской, поскольку люди уже расселены по всей территории государства.

Однако в каждом случае успешного развития наблюдается рост мобильности населения, специализация местных экономики их взаимодействие через торговые связи. Это происходит сейчас с городскими системами Китая и Бразилии. Каким должно быть устойчивое развитие национальной экономики малонаселенной современной России и какими будут последствия для урбанизации? Россия купается в природных ресурсах, которые приносят стране большую часть доходов. Значительная часть генерируемого богатства концентрируется в Москве и Санкт-Петербурге, где располагаются штаб-квартиры добывающих компаний. Некоторую часть средств государство перераспределяет на развитие территорий. Тем не менее у экономического развития, двигателем которого является эксплуатация природных ресурсов, существует предел. В конечном счете благодаря природным ресурсам страна может преуспевать в течение некоторого времени, но не способна достичь высокого уровня развития, который связан с появлением разнообразной экономической активности, основанной на технологиях, знаниях, творчестве и привлекающей широкие массы населения к высокооплачиваемой требующей квалификации работе.

Это главное условие обеспечения качественного повсеместного и устойчивого экономического развития. Некоторым богатым ресурсами странам удается избежать «ресурсного проклятия» за счет инвестирования природной ренты в развитие наукоемких видов деятельности и экономики знаний или создания призванных обеспечить будущее суверенных фондов. Важно, что при этом они не дают ресурсным доходам стать препятствием для процесса урбанизации.

Существует понимание того, что не имеет значения, сколько денег приносят природные богатства стране сегодня, но что ориентированное на человека развитие должно сопровождаться появлением городов с высококвалифицированной рабочей силой и плотной концентрацией человеческих взаимодействий. Такая экономика должна предлагать специализированные продукты и сервисы, привлекая необходимые для этого ресурсы из других высокоразвитых стран, то есть из их ведущих городов. Две трети мирового выпуска продукции и еще большая доля международной торговли сегодня приходятся на 600 ключевых городов мира. Россия сталкивается с рядом вызовов экономическому развитию, которые затрагивают и жизнь городов.

Стране необходимо наращивать и диверсифицировать основанные на знаниях сектора экономики. Для этого соответствующие виды деятельности нужно размещать в городах, а российская экономика должна быть открыта миру и стремиться к мобилизации и укреплению своих научных, технологических и культурных возможностей. Сегодня в стране есть один город мирового уровня — Москва, процветающая благодаря природной ренте и концентрации государственной власти. Такая модель урбанизации — одновременно и причина, и следствие недостаточного экономического развития. Другими словами, России необходимо создать сеть тесно связанных городов внутри обширного ключевого и урбанизированного региона, возможно, в европейской части страны к западу от Волги.

Таким образом, Россия находится в парадоксальной ситуации. Для расширения базы экономического развития, вероятно, ей придется допустить и даже поощрять определенную концентрацию наиболее продуктивного ресурсного и человеческого потенциала. Успех такой политики противоречит другой потребности России — поддерживать достойный уровень жизни на всей территории страны, во всех регионах и городах. Это нужно не только из гуманистических соображений, но и потому, что подобные цели способствуют политическому единству и смягчают межрегиональную конкуренцию в таких больших странах, как Российская Федерация.

Россия не единственная страна, столкнувшаяся с этой сложной дилеммой. Все успешные попытки национального развития включают процесс урбанизации и географической концентрации знаний и богатства, что в свою очередь приводит к необходимости распространения части этого богатства за пределы определенного региона для поддержания равенства, справедливости и национального единства. Экономика и политика тесно переплетены в вопросах географии развития.

Следующая проблема России на пути развития: численность ее населения мала для столь колоссальной территории. Успешные развивающиеся страны с немногочисленным населением по мере ускорения развития решают демографическую проблему при помощи иммиграции. Этот путь прошли поселенческие общества Нового Света, такие страны, как Канада, США, Аргентина, Мексика и Бразилия, начиная с 1870 года. Они открыли двери европейской иммиграции. Этим странам нужны были люди для расцветавших городов и развития незаселенных территорий. В мире много бедных людей, которым нужна земля. У России достаточно земли и ресурсов, и в процессе развития недостаток населения будет сказываться все больше. Принимать в своей стране иммигрантов — это не просто демографический, но и культурологический процесс. Сможет ли Россия развиваться как космополитичная цивилизация, которая обеспечивает собственное будущее, принимая аутсайдеров в свою культурную среду?

Таким образом, города являются не предметом локального интереса, но жизненно важным элементом для национального и глобального экономического, общественного и политического развития. По тому, как нация создает города, можно судить о самой сути ее идентичности, а также о той роли, которую она сыграет в мировой истории.